Gibraltar ist nicht in der EU. Es verließ die EU zusammen mit dem Vereinigten Königreich am 31. Januar 2020, und die Übergangszeit endete am 31. Dezember 2020. Doch das ist nur die halbe Geschichte. Ein wegweisender Vertrag zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU, veröffentlicht am 26. Februar 2026, wird Gibraltars Beziehung zu Europa grundlegend verändern – mit Schengen-ähnlicher Freizügigkeit, dem Abbau des Grenzzauns und der Schaffung einer Zollunion mit dem Block. Die vorläufige Anwendung ist für den 10. April 2026 vorgesehen.
Hier erfahren Sie genau, was sich ändert, was gleich bleibt und was es bedeutet, wenn Sie den Felsen besuchen, dort arbeiten oder leben möchten.
Hat Gibraltar die EU verlassen?
Ja. Gibraltar verließ die Europäische Union am 31. Januar 2020, als sich das Vereinigte Königreich im Rahmen des Brexit formell zurückzog. Das EU-Recht galt für Gibraltar ab dem 31. Dezember 2020 nicht mehr, als die Übergangszeit endete.
Dies geschah trotz des überwältigenden Widerstands der Gibraltarer selbst – 96 % stimmten für den Verbleib beim Referendum 2016, bei einer Wahlbeteiligung von 84 %. Keine Region im Vereinigten Königreich oder seinen Gebieten hatte ein stärkeres Remain-Votum.
Vor dem Brexit war Gibraltar seit 1973 über die Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs Teil der EU (und zuvor der EWG). Allerdings nahm es stets eine Sonderstellung ein – außerhalb der EU-Zollunion, der Gemeinsamen Agrarpolitik und des EU-Mehrwertsteuergebiets.
Die unmittelbaren Auswirkungen des Austritts waren an der Grenze am stärksten spürbar. Grenzpendler, Touristen und Einwohner sahen sich mit längeren Warteschlangen, Passkontrollen und dem bevorstehenden EU-Einreise-/Ausreisesystem (EES) konfrontiert – einem biometrischen Scanprogramm, das Fingerabdruck- und Gesichtsbildkontrollen für jeden Nicht-EU-Bürger an einer Schengen-Außengrenze vorsieht.
Der Gibraltar-Vertrag von 2026 erklärt
Nach mehr als fünf Jahren Verhandlungen veröffentlichten das Vereinigte Königreich und die EU den vollständigen Text des Abkommens über Gibraltar am 26. Februar 2026. Es umfasst über 1.000 Seiten mit 336 Artikeln und 46 Anhängen.
Der Vertrag deckt drei Hauptbereiche ab:
- Freizügigkeit – Wegfall routinemäßiger Einwanderungskontrollen an der Landgrenze zu Spanien
- Zollunion – Integration Gibraltars in das EU-Zollgebiet für Waren
- Ein neuer steuerlicher Rahmen – Einführung einer Transaktionssteuer als Ersatz für die fehlende Mehrwertsteuer
Die grundsätzliche Einigung wurde im Juni 2025 nach jahrelangen schwierigen Verhandlungen zwischen London, Madrid, Brüssel und Gibraltar erzielt. Chief Minister Fabian Picardo bezeichnete es als das bedeutendste Abkommen für Gibraltar seit dem Treaty of Utrecht von 1713.
Die vorläufige Anwendung ist für den 10. April 2026 geplant – bewusst so terminiert, um dem Start des EU-EES am selben Datum zuvorzukommen.
Was passiert mit der Grenze?
Der Grenzzaun – vor Ort als "la Verja" bekannt – wird abgebaut.
Der spanische Außenminister José Manuel Albares bezeichnete den Schritt als "Beseitigung der letzten Mauer auf dem europäischen Kontinent". Der Stacheldrahtzaun trennt Gibraltar seit über einem Jahrhundert von La Línea de la Concepción, und sein Abbau ist eines der symbolträchtigsten Elemente des Vertrags.
Im Rahmen der neuen Regelung:
- Keine routinemäßigen Passkontrollen am Landgrenzübergang
- Die Landgrenze wird zu einem Schengen-ähnlichen Binnendurchgang – vergleichbar mit dem Überqueren der Grenze zwischen Frankreich und Spanien
- Schengen-Einreisekontrollen verlagern sich an Gibraltars Flughafen und Hafen, durchgeführt von spanischen Policía Nacional-Beamten zusammen mit den Behörden Gibraltars
- Die beengten Straßenführungen am derzeitigen Grenzübergang werden mit der Zeit umgestaltet
Dies ist ein grundlegender Wandel für die rund 15.000 Menschen, die täglich die Grenze zwischen Gibraltar und Spanien überqueren – Pendler, Einkäufer, Touristen und Einwohner.
Tritt Gibraltar Schengen bei?
Nein – aber es wird Schengen-ähnliche Regeln befolgen.
Dies ist einer der am häufigsten missverstandenen Aspekte des Vertrags. Gibraltar tritt dem Schengen-Raum nicht formell bei. Es bleibt ein Britisches Überseegebiet außerhalb sowohl der EU als auch des Schengen-Raums. Der Vertrag schafft jedoch eine maßgeschneiderte Regelung, die die Schengen-Grundsätze für den Personenverkehr widerspiegelt.
| Was sich ändert | Was sich nicht ändert |
|---|---|
| Landgrenzkontrollen werden abgeschafft | Gibraltar tritt nicht der EU bei |
| Schengen-Kontrollen am Flughafen und Hafen | Gibraltar wird nicht Teil von Schengen |
| Freizügigkeit an der Landgrenze | Die Souveränität des Vereinigten Königreichs bleibt unberührt |
| EU-Grenzagentur Frontex ist beteiligt | Gibraltar übernimmt EU-Recht nicht umfassend |
Der Vertragstext selbst stellt fest: "Keine Bestimmung des Abkommens berührt die Souveränität."
Die neue Zollunion und Transaktionssteuer
Über die Freizügigkeit hinaus führt der Vertrag Gibraltar in die EU-Zollunion. Das bedeutet:
- Keine Zollkontrollen für Waren, die die Landgrenze überqueren
- Gibraltar passt sich den EU-Zollvorschriften für Importe und Exporte an
- Ein einheitlicher Arbeitsmarkt für Grenzgänger wird geschaffen
Um die fehlende Mehrwertsteuer zu ersetzen (Gibraltar hat nie Mehrwertsteuer erhoben), wird eine neue Transaktionssteuer eingeführt:
- 15 % ab April 2026
- Anstieg auf 17 % bis 2029
- Konzipiert zur Angleichung an die EU-Regeln für indirekte Steuern
- Duty-free-Status bleibt erhalten für Kreuzfahrtpassagiere
Gibraltar behält zudem sein eigenes Steuersystem bei, einschließlich des attraktiven Körperschaftsteuersatzes von 15 %, keiner Kapitalertragssteuer, keiner Erbschaftssteuer und keiner Kommunalsteuer.
Was sich für Touristen ändert
Wenn Sie planen, Gibraltar 2026 zu besuchen, bedeutet der Vertrag Folgendes für Sie:
Anreise über Land (aus Spanien)
- Keine Passkontrollen an der Grenze – einfach zu Fuß oder mit dem Auto überqueren
- Kein biometrisches EES-Scanning an der Landgrenze
- Deutlich schnellere Grenzüberquerungen, besonders in Stoßzeiten
Anreise per Flugzeug oder Schiff
- Schengen-Einreisekontrollen am Flughafen oder Hafen
- Durchgeführt von Beamten der spanischen Policía Nacional
- Wenn Sie Nicht-EU-Bürger sind, erwartet Sie eine biometrische Erfassung im Rahmen des EES
Was gleich bleibt
- Gibraltar verwendet das Britische Pfund (£), nicht den Euro
- Englisch ist die Amtssprache
- Sie werden weiterhin die Flughafenlandebahn zu Fuß überqueren – einer der einzigartigsten Grenzübergänge der Welt
Für Tagesausflügler von der Costa del Sol oder La Línea macht der Wegfall der Grenzschlangen Gibraltar deutlich zugänglicher.
Was sich für Einwohner und Arbeitnehmer ändert
Für die 34.000 Menschen, die in Gibraltar leben, und die 15.000 Grenzpendler, die täglich aus Spanien kommen, ist der Vertrag ein Wendepunkt:
Für Grenzpendler
- Keine täglichen Passschlangen – der Arbeitsweg wird nahtlos
- EU-Regeln für entsandte Arbeitnehmer zur Sozialversicherungskoordinierung gelten
- Recht, in Spanien zu leben und in Gibraltar zu arbeiten – ohne bürokratische Hürden
Für Einwohner Gibraltars
- Inhaber eines Gibraltar-Ausweises erhalten Freizügigkeit im Schengen-Raum
- Keine Einwanderungskontrollen beim Grenzübertritt nach Spanien
- Leichterer Zugang zu Geschäften, Dienstleistungen und Gesundheitsversorgung jenseits der Grenze
Für Auswanderer, die einen Umzug erwägen
- Neue Aufenthaltsanträge sind derzeit ausgesetzt – seit Oktober 2025, nachdem sich die Anträge nach der Schengen-Ankündigung verdreifacht hatten
- Der Gibraltar-Status erfordert jetzt 20 Jahre Aufenthalt (zuvor 10)
- Ein neues steuerlich attraktives Aufenthaltsprogramm wird erwartet, sobald die Anträge wieder geöffnet werden
Souveränität: Was der Vertrag sagt
Die Souveränität war der zentrale Spannungspunkt in Gibraltars Beziehung zu Spanien seit über 300 Jahren, seit der Treaty of Utrecht Gibraltar 1713 an Großbritannien abtrat.
Der Vertrag von 2026 geht direkt darauf ein:
- Der Text stellt ausdrücklich fest, dass keine Bestimmung die Souveränität berührt
- Das Vereinigte Königreich behält die volle Souveränität über Gibraltar, einschließlich der britischen Hoheitsgewässer Gibraltars
- Das Abkommen enthält ein "doppeltes Schloss" – das Vereinigte Königreich wird niemals zustimmen, dass Gibraltar gegen den Willen seiner Bevölkerung unter die Souveränität eines anderen Staates gestellt wird
- Einwanderung, Polizei und Justiz bleiben in der Verantwortung Gibraltars
Häufig gestellte Fragen
Ist Gibraltar Teil der Europäischen Union?
Nein. Gibraltar verließ die EU am 31. Januar 2020 zusammen mit dem Vereinigten Königreich. Es ist ein Britisches Überseegebiet außerhalb sowohl der EU als auch des Schengen-Raums. Ein Vertrag von 2026 führt jedoch Schengen-ähnliche Freizügigkeit an der Landgrenze und eine Zollunion mit der EU ein.
Brauche ich einen Reisepass, um Gibraltar von Spanien aus zu besuchen?
Ab dem 10. April 2026 werden routinemäßige Passkontrollen an der Landgrenze im Rahmen des neuen Vertrags zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU abgeschafft. Sie benötigen weiterhin einen Ausweis für die Einreise nach Gibraltar per Flugzeug oder Schiff, wo Schengen-Einreisekontrollen am Flughafen und Hafen durchgeführt werden.
Tritt Gibraltar dem Schengen-Raum bei?
Nicht offiziell. Der Vertrag schafft eine maßgeschneiderte Regelung, die die Schengen-Normen für den Personenverkehr widerspiegelt, aber Gibraltar wird kein Schengen-Mitgliedstaat. Die britische Regierung hat bestätigt: "Gibraltar tritt Schengen nicht bei."
Was ist die neue Transaktionssteuer in Gibraltar?
Gibraltar führt eine Transaktionssteuer ein, die ab April 2026 bei 15 % beginnt und bis 2029 auf 17 % steigt. Sie ersetzt die fehlende Mehrwertsteuer und orientiert sich an den EU-Regeln für indirekte Steuern als Teil der neuen Zollunion. Duty-free-Einkäufe für Kreuzfahrtpassagiere bleiben erhalten.
Hat Spanien Souveränität über Gibraltar?
Nein. Gibraltar ist ein Britisches Überseegebiet. Der Vertrag von 2026 stellt ausdrücklich fest, dass keine Bestimmung die Souveränität berührt, und das Vereinigte Königreich hält ein "doppeltes Schloss" aufrecht: Es wird die Souveränität niemals ohne die Zustimmung des gibraltarischen Volkes übertragen.