Gibraltar不属于欧盟。它于2020年1月31日随英国一同退��，过渡期于2020年12月31日结束。但这只是故事的一半。2026年2月26日公布的一项里程碑式英欧条约即将改变Gibraltar与欧洲的关系 - - 引入Schengen式的自由流动、拆除边境围栏，并与欧盟建立关税同盟。临时适用定于2026年4月10日开始。
以下是正在发生的变化、保持不变的事项，以及如果您是游客、工作者或居住在这块岩石上的居民，这意味着什么。
Gibraltar退出了欧盟吗？
是的。Gibraltar于2020年1月31日随英国正式退出Brexit程序离开了欧盟。欧盟法律于2020年12月31日过渡期结束后停止适用于Gibraltar。
尽管Gibraltar人自身强烈反对 - - 在2016年公投中，96%的人投票支持留欧，投票率高达84%。英国及其领土中没有任何地区的留欧票比例更高。
在Brexit之前，Gibraltar自1973年起通过英国的成员资格成为欧盟（以及此前的欧洲经济共同体）的一部分。但它一直处于独特的地位 - - 不属于欧盟关税同盟、共同农业政策和欧盟增值税区域。
退出的直接影响在边境感受最为强烈。跨境工作者、游客和居民面临着更长的排队时间、护照检查，以及即将实施的欧盟入境/出境系统（EES） - - 一项生物识别扫描计划，要求每位非欧盟公民在穿越Schengen外部边境时进行指纹和面部图像检查。
2026年Gibraltar条约详解
经过五年多的谈判，英国和欧盟于2026年2月26日公布了关于Gibraltar的协议全文。该条约共计超过1,000页，包含336条和46个附件。
条约涵盖三个主要领域：
- 人员自由流动 - - 取消与西班牙陆地边境的常规移民检查
- 关税同盟 - - 将Gibraltar纳入欧盟货物关税领土
- 新税收框架 - - 引入交易税以替代增值税的缺失
该协议于2025年6月原则上达成，此前伦敦、马德里、布鲁塞尔和Gibraltar之间进行了多年艰难的谈判。首席部长Fabian Picardo将其描述为自1713年Treaty of Utrecht以来对Gibraltar最重要的协议。
临时适用的目标日期为2026年4月10日 - - 特意安排在同一天欧盟EES启动之前。
边境会发生什么变化？
边境围栏 - - 当地人称为“la Verja” - - 将被拆除。
西班牙外交部长José Manuel Albares将此举描述为“消除欧洲大陆上的最后一道墙。”铁丝网围栏一个多世纪以来一直将Gibraltar与La Línea de la Concepción分隔开来，其拆除是条约中最具象征意义的元素之一。
在新安排下：
- 陆地边境口岸不进行常规护照检查
- 陆地边界成为Schengen式的内部通道 - - 类似于在法国和西班牙之间穿越
- Schengen入境检查转移到Gibraltar的机场和港口，由西班牙国家警察与Gibraltar当局共同执行
- 随着时间的推移，现有过境点的瓶颈道路设计将被重新规划
这对每天约15,000名穿越Gibraltar-西班牙边境的人来说是变革性的 - - 包括通勤者、购物者、游客和居民。
Gibraltar要加入Schengen吗？
不 - - 但它将遵循Schengen式的规则。
这是条约中最容易被误解的方面之一。Gibraltar并未正式加入Schengen区。它仍然是英国海外领土，不属于欧盟和Schengen。然而，该条约创建了一项定制安排，在人员流动方面体现了Schengen原则。
| 会发生什么 | 不会发生什么 |
|---|---|
| 取消陆地边境管控 | Gibraltar不会加入欧盟 |
| 在机场和港口进行Schengen检查 | Gibraltar不会成为Schengen的一部分 |
| 陆地边界自由流动 | 英国主权不受影响 |
| 欧盟边境机构Frontex参与 | Gibraltar不会广泛采用欧盟法律 |
条约文本本身声明：“本协议的任何条款均不影响主权。”
新的关税同盟与交易税
除���人员自由流动外，条约还将Gibraltar纳入欧盟关税同盟。这意味着：
- 穿越陆地边境的货物无需海关检查
- Gibraltar在进出口方面与欧盟海关规则接轨
- 为跨境工作者创建统一的劳动力市场
为替代增值税的缺失（Gibraltar从未征收过增值税），将引入新的交易税：
- 2026年4月起为15%
- 到2029年升至17%
- 旨在与欧盟间接税规则接轨
- 邮轮乘客的免税地位得以保留
Gibraltar还将保留自己的税收制度 - - 包括具有吸引力的15%企业税率、无资本利得税、无遗产税和无市政税。
对游客的影响
如果您计划在2026年访问Gibraltar，以下是条约对您的意义：
从陆路到达（从西班牙）
- 边境无护照检查 - - 步行或驾车直接通过
- 陆地边界无EES生物识别扫描
- 通行速度显著提升，尤其在高峰时段
乘飞机或乘船到达
- 在机场或港口进行Schengen入境检查
- 由西班牙国家警察执行
- 如果您是非欧盟公民，预计需要进行EES生物识别登记
保持不变的事项
- Gibraltar使用英鎊（£），而非欧元
- 英语是官方语言
- 您仍然会步行穿越机场跑道 - - 这是世界上最独特的边境通道之一
对于从太阳海岸或La Línea来的一日游游客，边境排队的取消使Gibraltar变得更加便利。
对居民和工作者的影响
对于居住在Gibraltar的34,000人和每天从西班牙通勤的15,000名跨境工作者来说，这项条约改变了生活：
对跨境工作者
- 无需每日排队等候护照检查 - - 通勤变得无缝衔接
- 适用欧盟关于社会保障协调的外派工人规则
- 有权在西班牙居住并在Gibraltar工作，无需繁琐手续
对Gibraltar居民
- Gibraltar身份证持有者获得进入Schengen区的自由流动权
- 进入西班牙时无移民检查
- 更便捷地获取边境对面的商店、服务和医疗资源
对考虑搬迁的外籍人士
- 自2025年10月起，新���留申请已暂停，此前因Schengen公告居留申请量增加了两倍
- Gibraltar身份现在要求居住20年（此前为10年）
- 预计在申请重新开放后将推出新的具有税收吸引力的居留制度
主权：条约的声明
主权一直是Gibraltar与西班牙关系的核心矛盾，自1713年Treaty of Utrecht将Gibraltar割让给英国以来已有300多年的历史。
2026年条约正面解决了这一问题：
- 条约文本明确声明任何条款均不影响主权
- 英国保留对Gibraltar的完全主权，包括英属Gibraltar领海
- 协议包含“双重锁定” - - 英国永远不会在违背Gibraltar人民意愿的情况下同意将其置于另一国主权之下
- 移民、治安和司法仍由Gibraltar负责
常见问题
Gibraltar是欧盟的一部分吗？
不是。Gibraltar于2020年1月31日随英国一同离开了欧盟。它是英国海外领土，不属于欧盟和Schengen区。然而，2026年条约引入了陆地边境的Schengen式自由流动和与欧盟的关税同盟。
从西班牙访问Gibraltar需要护照吗？
从2026年4月10日起，根据新的英欧条约，陆地边境的常规护照检查将被取消。如果乘飞机或乘船进入Gibraltar，您仍需要身份证件，Schengen入境检查将在机场和港口进行。
Gibraltar要加入Schengen区吗？
并非正式加入。条约创建了一项在人员流动方面体现Schengen规则的定制安排，但Gibraltar不会成为Schengen成员国。英国政府已确认“Gibraltar不会加入Schengen。”
Gibraltar的新交易税是什么？
Gibraltar将从2026年4月起引入15%的交易税，到2029年升至17%。作为新关税同盟的一部分，该税替代增值税的缺失并与欧盟间接税规则接轨。邮轮乘客的免税购物得以保留。
西班牙对Gibraltar拥有主权吗？
没有。Gibraltar是英国海外领土。2026年条约明确声明任何条款均不影响主权，英国维持“双重锁定” - - 未经Gibraltar人民同意，绝不转让主权。