最后更新：2026年5月
快速摘要：2026年7月15日，经过长期谈判的直布罗陀与欧盟条约正式生效。这是英国脱欧后直布罗陀历史上最重要的发展之一。与西班牙的边境对人员流动而言几乎实现无缝化。欧盟公民可以自由进入直布罗陀，直布罗陀人则在欧盟范围内恢复自由流动的权利。直布罗陀继续维持英国主权。整体气氛谨慎乐观，但关于主权信号的争论并未平息。
条约存在的背景
2020年1月英国脱离欧盟时，直布罗陀随之一并脱欧。这立刻带来了一个问题：直布罗陀与西班牙的陆地边境，原本是欧盟内部边境，几乎没有摩擦，突然变成了欧盟的外部边境。
对于每天在直布罗陀和西班牙坎波德直布罗陀地区之间往返的约1.5万名跨境工人来说，这一变化可能造成严重干扰。英国、直布罗陀与欧盟多年谈判所产生的框架，如今在2026年7月15日正式生效。
条约的主要内容
条约的核心是针对直布罗陀与西班牙边境人员流动建立类似申根区的安排。实际上，这意味着日常边境通行如同在申根区内移动一样顺畅，尽管直布罗陀并非申根成员。
- 欧盟公民可以在欧盟与直布罗陀之间自由流动，无需面对普通欧盟外部边境的繁琐手续。
- 直布罗陀人恢复在欧盟成员国之间自由流动的权利，该权利在英国脱欧时丧失。
- 直布罗陀继续处于英国主权之下。条约不改变其宪法地位。
- 欧盟边境机构欧洲边境警卫局（Frontex）将在边境设立存在。
重要区分：直布罗陀并未加入申根区。条约为该特定边境创建了一种兼容申根的特殊安排，而非完全加入申根。直布罗陀仍处于欧盟单一市场和关税同盟之外。
对跨境工人的影响
对于每天在拉利内阿和直布罗陀之间通勤的数千人而言，7月15日应当标志着自2020年以来笼罩边境的脱欧后不确定性的终结。通关体验将非常接近脱欧前的状态，也就是基本上顺畅无阻，而这正是该协议的目标所在。
对游客和访客的影响
| 旅行者类型 | 7月15日后的变化 |
|---|---|
| 从西班牙入境的欧盟公民 | 自由流动，无严格边境检查 |
| 前往欧盟的直布罗陀人 | 自由流动权利恢复 |
| 跨境工人 | 稳定法律框架，预计无排队增加 |
| 英国护照持有者 | 现有安排无变化 |
| 非欧盟、非英国旅行者 | 直布罗陀正常入境要求仍适用 |
主权问题
直布罗陀的政治身份较为复杂。居民在历次公投中均明确选择继续留在英国。西班牙对直布罗陀持有长期主权主张。直布罗陀政府的立场是，条约文本明确保护英国主权，但部分声音对此仍抱有保留态度，担忧未来政治讨论中可能的信号解读。
直布罗陀的氛围
总体而言，当地气氛是谨慎乐观的。对协议达成的宽慰，加上对长期政治走向的警惕，两者并存。7月15日是一个起点，而非终点。
常见问题
直布罗陀与欧盟条约何时生效？
2026年7月15日。
直布罗陀是否加入欧盟或申根区？
不是。直布罗陀仍处于欧盟之外，也不是申根成员。条约为该特定边境创建了兼容申根的特殊安排，并非完全加入申根。
直布罗陀的主权是否发生变化？
不变。直布罗陀继续作为英国海外领土，处于英国主权之下。
这对中国游客有何影响？
中国公民持有的是非欧盟护照，因此不受条约中自由流动安排的直接影响。进入直布罗陀的正常入境要求仍然适用。
直布罗陀人是否在整个欧盟获得自由流动权？
是的。直布罗陀人将恢复在欧盟成员国之间自由流动的权利，该权利在英国脱欧时丧失。
